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各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国土资源部、开导部、水利部、农业部、国度林业局、国度海洋局: 字据《中华东谈主民共和国当然保护区条例》及国务院的关系规章和要求，国度级当然保护区评审委员会依然隆重成立，并审议通过了蜕变的《国度级当然保护区评审委员会组织和责任轨制》和《国度级当然保护区评审方法》。现就1998年1999年度报告及评审国度级当然保护区的关系问题见告如下： 一、鉴于国务院机构蜕变和国度级当然保护区评审委员会换届，1998年报告设置的国度级当然保护区与1999年新开国度级当然保护区的评审同期进行，评审会议于1999年第四季度召开。 二、1999年度拟苦求设置国度级当然保护区的省、自治区、直辖市东谈主民政府和国务院关系部门请于1999年5月31日之前将关系文献材料报送国务院，并同期抄送我局。 三、苦求设置国度级当然保护区的总体计较，需治理辖该当然保护区的东谈主民政府批准后，与其他关系材料一并报国务院审批。 附件：1、国度级当然保护区评审委员会组织和责任轨制； 2、国度级当然保护区评审方法
一九九九年三月二十二日
主题词：环保 当然保护区 报告 见告 抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局
附件一：
国度级当然保护区评审委员会组织和责任轨制
为了保证国度级当然保护区评审责任顺利进行，字据《中华东谈主民共和国当然保护区条例》和《国务院办公厅转发国度环保局对于国度级当然保护区报告审批主意陈述的见告》（国办发[1991]17号）的关系规章和评审责任的需要，制定本轨制： 一、 评审委员会的任务、职责 国度级当然保护区评审委员会负责国度级当然保护区评审责任，对经评审委员会办公室初审及格的报告材料进行评审，以记名状貌投票表决，并提倡评审委员会评审主意。 二、 评审委员会成员要求 1． 拥护中国共产党的提示，谨慎贯彻实施党和国度的各项想法策略，格调梗直，责任负责，管事公正； 2． 学术造诣较深。对当然保护区的开导、科研、本事和贬责责任能提倡泰斗性的主意； 3． 行政专揽提示或具有高档本事职称的众人； 4． 形体健康，能进入当然保护区实地张望等责任。 三、 组织机构 （一） 评审委员会 评审委员会由又名主任委员、三名副主任委员和多少名委员构成。评审委员任期三年，不错连聘连任。评审委员会换届及评审委员解聘或增补手续，由关系单元提倡东谈主选，报国度环境保护总局批准后办理。 （二） 评审委员会办公室 评审委员会办公室为评审委员会的日常管事机构，设在国度环境保护总局当然生态保护司。其主要任务是： 1． 经办评审委员会的日常事务； 2． 负责初审各省、自治区、直辖市东谈主民政府和国务院关系部门报送的国度级当然保护区报告材料； 3． 组织合作报告国度级的当然保护区在从属关系、贬责体制等方面存在的异议； 4． 字据评审责任需要，组织评审委员和关系众人对报告国度级的当然保护区进行实地张望； 5． 设置和贬责国度级当然保护区评审责任档案。 四、评审及复议步地 1． 评审委员会每年召开一次评审会议，原则定于每年第四季度举行。 2． 评审会议由主任委员或交付副主任委员召集垄断。 3． 每个当然保护区由一至两名评审委员手脚主审委员，负责向评审委员会先容关系当然保护区的情况及评估主意，代拟评审委员会评审主意，并依据评审着力修改完成评审主意。 4． 报告国度级当然保护区复评步地同评审步地。 五、报批步地 1． 经评审委员会2/3以上评审委员（包括2/3，含委员交付的代表或书面评审主意）表决通过，且在从属关系、贬责体制等方面不存在异议的当然保护区，由国度环境保护总局提倡审批建议，报国务院审批。 2． 对虽经评审委员会2/3以上（包括2/3）评审委员表决通过，但在从属关系、贬责体制等方面存在异议的当然保护区，由评审委员会办公室会同关系部门及当然保护区所在的省、自治区、直辖市东谈主民政府协商后由国度环保总局报国务院批准。
附件二：
国度级当然保护区评审方法
河北经贸大学教务在线为了保证国度级当然保护区评审责任的顺利进行性爱大师影音，确保新开国度级当然保护区的质地，字据《中华东谈主民共和国当然保护区条例》，特制定本方法。 1报告与评审 1.1报告栽植国度级当然保护区，由当然保护区所在的省、自治区、直辖市东谈主民政府或者国务院关系当然保护区行政专揽部门提倡苦求。 1.2国度级当然保护区评审委员负责国度级当然保护区的评审责任。评审委员会字据关系规章步地设置。 1.3报告国度级的当然保护区必须为省（自治区、直辖市）级当然保护区，且原则上应在该级别开导和贬责二年以上。 1.4报告国度级当然保护区，必须提交下列材料： （1）设置国度级当然保护区报告书； （2）当然保护区轮廓张望陈述： （3）当然保护区总体计较； （4）当然保护区位置图、地形图、水文地质图、植被图、计较图等图件贵寓； （5）当然保护区的当然景不雅及主要保护对象的摄像带、相片集； （6）批准设置省（自治区、直辖市）级当然保护区的文献、地皮使用权属证（含林权证、海域使用权属证）等关系贵寓。 1.5国度级当然保护区评审委员会成员在听取苦求栽植国度级的当然保护区情况报告和评估主意后，以记名步地投票表决。经评审委员会合座委员2/3以上（包括2/3、含委员交付的代表或书面评审主意）表决通过的当然保护区，具备报国务院审批的履历。 2评审标的与赋分 2.1国度级当然保护区的评审标的由当然属性、可保护属性和保护贬责基础三个部分构成，其下又分为11—12项具体标的。 2.2字据各评审标的的紧迫进度，分袂赋予一定分值，总分为100分。 2.3评审标的总分得分小于60分时，具有否决真谛。 2.4字据所评审的当然保护区所属类型，评审方法选拔三套评审标的： （1）当然生态系统类国度级当然保护区评审标的及赋分； （2）野生生物类国度级当然保护区评审标的及赋分； （3）当然古迹类国度级当然保护区评审标的及赋分。 3当然生态系统类国度级当然保护区评审标的及赋分 3.1当然属性（60分） 3.1.1典型性（15分） a、属环球同类型当然生态系统中的最佳代表（15分） b、属寰宇或生物地舆区的最佳代表（12分） c、属生物地舆省的最佳代表（6分） d、代表性一般（0分） 3.1.2脆弱性（15分） a、地舆散布局促、松懈后极难复兴（15分） b、地舆散布较局促，：松懈后较难复兴（10分） c、地舆散布比拟局促，但松懈后复兴的难度不大（5分） d、地舆散布较无数，松懈后容易复兴（0分） 3.1.3各样性（10分） a、生态系统的构成因素与结构极为复杂，类型复杂各样；物种相对丰采极高，区内物种数占其所在生物地舆区或行政省内物种总和的比拟>40%（10分） b、生态系统的构成因素与结构比拟复杂，类型比拟丰富：物种相对丰采较高，区内物种占其所在生物地舆区或行政省内物种总和的比例达25—40%（5分） c、生态系统的构成与结构比拟简单，类型较少；物种相对丰采一般，区内物各样数占其所在生物地舆区或行政省内物种总和的比例达10—25%（2分） d、生态系统的构成因素与结构简单，类型单一；物种相对丰采较低，区内物种数占其所在生物地舆区或行政省物种总和的比例<10%（0分） 3.1.4稀有性（10分） a、属世界性突出或濒危、残遗类型（10分） b、属国内突出濒危、残遗类型（5分） c、在国内散布较少或有极度保护价值（2分） d、在国内散布比拟无数（0分） 3.1.5当然性（10分） a、基本处于当然景况，东谈主为打扰极少，保护区内无住户（10分） b、虽有少许东谈主为打扰，但中枢区保持当然景况，且中枢区内无住户（5分） c、受到比拟分解的东谈主为打扰，中枢区内有少许住户散布，但中枢区基本保持当然景况（3分）d、东谈主为打扰相等分解，且中枢区受到东谈主为松懈（0分） 3.2可保护属性（20分） 3.2.1面积合乎性（8分） a、面积足以有用保管生态系统的结构和功能（8分） b、面积基本知足有用保管生态系统的结构和功能（5分） c面积尚可保管生态系统的结构和功能（2分） d、面积不可保管生态系统的结构和功能（0分） 3.2.2科学价值（8分） a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分） b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分） c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分） 3.2.3经济和社会价值（4分） a、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具首要真谛（4分） b、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具较大真谛（2分） c、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具一般真谛（1分） 3.3保护贬责基础（20分） 3.3.1机构竖立与东谈主员配备（4分） a、具有健全的贬责机构和合乎的东谈主员配备，且专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例≥20%（4分） b、贬责机构健全并配备了相应的贬责东谈主员，但专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例<20%（3分） c、已设置贬责机构，但现存贬责东谈主员数目不可知足资源保护和日常贬责的需要（1分） d、尚未设置贬责机构（0分） 3.3.2鸿沟礼貌和地皮权属（4分） a、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得一起地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（4分） b、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得中枢区地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（3分） c、虽未取得地皮使用权，但鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷（1分） d、鸿沟不清，地皮使用权属存在较大的争议（0分） 3.3.3基础责任（6分） a、完成轮廓科学张望，系统全面掌持资源、环境本底情况，编制完成详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了完好的样本材料（6分） b、完成多学科科学张望，基本掌持资源、环境本底情况，编制完成较详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了大部分样本材料（4分） c、完成针对主要保护对象的科学张望，初步掌持资源、环境本底特征，完成了部分或初步的科学张望陈述和总体计较，荟萃了主要保护对象的样本材料（2分） d、尚未开展科学张望，无张望陈述和总体计较（0分） 3，3，4贬责要求（6分） a、具有考究的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信、生活用房等设施（6分） b、基本具备贬责所需的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信和生活用房等设施（4分） c、初步具备贬责所需的基础设施，但尚不可知足一般贬责责任的需求（2分） d、不具有或基本上不具有基础设施，无法进行闲居的贬责责任（0分） 4野生生物类国度级当然保护区评审标的及赋分 4.1当然属性（60分） 4.1.1物种突出濒危性（25分） a、主要保护物种为世界性突出濒危物种（列入《濒危野天真植物种海外生意合同》的国度一级要点保护物种）（25分） b、主要保护物种为国度一级要点保护物种（20分） c、主要保护物种为国度二级要点保护物种（15分） d、主要保护物种为国度三级要点保护植物，或虽未列为国度要点保护物种，但照实属于我国私有的濒危物种（10分） e、主要保护物种为场所要点保护的私有物种（5分） f、主要保护物种为无数常见物种（0分） 4.1.2物种代表性（10分） a、生物地舆学和生物系统学上具有世界性代表真谛（10分） b、生物地舆学和生物系统学上具有寰宇性代表真谛（6分） c、生物地舆学和生物系统学上在国内具有一定的代表真谛（3分） d、生物地舆学和生物系统学上不具有代表真谛（0分） 4.1.3种群结构（5分） a、主要保护对象在保护区内具有合理的种群结构，能保证物种的闲居生息（5分） b、主要保护对象在保护区内种群数目较少，但具备生息的才智（2分） c、主要保护对象在保护区内种群数目极少，不具备生息的才智，或为偶见种（0分） 4.1.4生境紧迫性（10分） a、世界上独一或极紧迫生境（10分） b、国内独一或极紧迫生境（6分） c、国内紧迫生境（3分） d、无为生境（0分） 4.1.5生境当然性（10分） a、基本处于当然景况，东谈主为打扰极少（10分） b、虽有少许东谈主为打扰，但中枢区保持当然景况（6分） c、受到分解东谈主为打扰，．但中枢区基本保持当然景况（3分） d、受到严重松懈且难以复兴（0分） 4.2可保护属性（20分） 4.2.1面积合乎性（8分） a、面积足以保证主要保护物种的闲居生息或生涯（8分） b、面积基本能保证主要保护物种的闲居生息或生涯（5分） c、面积尚能达到主要保护物种的闲居生息或生涯的最低需求（2分） d、面积不可达到主要保护物种的闲居生息或生涯的最低需求（0分） 4.2.2科学价值（8分） a、在生态、遗传、经济等方面具有极高研究价值（8分） b、在生态、遗传、经济等方面具有较高研究价值（5分） c、在生态、遗传、经济等方面具有一般研究价值（2分） 4.2.3经济和社会价值（4分） a、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有首要真谛（4分） b、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有较大真谛（2分） c、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有一般真谛（1分） 4.3保护贬责基础（20分） 4.3.1机构竖立与东谈主员配备（4分） a、具有健全的贬责机构和合乎的东谈主员配备，且专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例≥20％（4分） b、贬责机构健全并配备了相应的贬责东谈主员，但专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例≥20％（3分） c、已设置贬责机构，但现存贬责东谈主员数目不大略知足资源保护和日常贬责的需要（1分） d、尚未设置贬责机构（0分） 4.3.2鸿沟礼貌和地皮权属（4分） a、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得一起地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（4分） b、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得中枢区地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（3分） c、虽未取得地皮使用权，但鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷（1分） d、鸿沟不清，地皮使用权属存在较大的争议（0分） 4.3.3基础责任（6分） a、完成轮廓科学张望，系统全面掌持资源、环境本底情况，编制完成详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了完好的样本材料（6分） b、完成轮廓科学张望，基本掌持资源、环境本底情况，编制完成较详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了大部分的样本材料（4分） c、完成针对主要保护对象的科学张望，初步掌持资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学张望陈述和总体计较，荟萃了主要保护对象的样本材料（2分） d、尚未开展科学张望，无张望陈述和总体计较（0分） 4.3.4贬责要求（6分） a、具有考究的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信、生活用房等设施（6分） b、基本具备贬责所需的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信、生活用房等设施（4分） c、初步具备贬责所需的基础设施，但尚不可知足一般贬责责任的需求（2分） d、不具有或基本不具有基础设施，无法进行闲居的贬责责任（0分） 5当然古迹类国度级当然保护区评审标的及赋分 5.1当然属性（60分） 5.1.1典型性（15分） a、古迹的类型、试验、鸿沟等具有海外对比真谛（15分） b、古迹的类型、试验、鸿沟等具有寰宇性对比真谛（10分） c、古迹的类型、试验、鸿沟等在国内具有紧迫的地学真谛（5分） d、古迹的类型、试验、鸿沟等属国内常见（0分） 5.1.2稀有性（20分） a、属世界上独一或极极度的古迹（20分） b、属世界上少有或国内独一的古迹（15分） c、属寰宇少有的古迹（10分） d、在国表里均不具极度性的无为古迹（0分） 5.1.3当然性（15分） a、基本保持当然景况，未受到或极少受到东谈主为松懈之古迹（15分） b、虽受到一定进度的东谈主为松懈，但影响进度很低或稍加东谈主工致理可恢规复有面目之古迹（10分） c、受到比拟分解的东谈主为松懈，但经东谈主工致理后仍有较大保护价值之古迹（5分） d、东谈主为松懈严重，极难复兴之古迹（0分） 5.1.4系统性和完好性（10分） a、古迹的造成经由和表不雅征象保存系统而完好，试验丰富各样（10分） b、古迹的造成经由和表不雅征象保存比拟系统而完好，试验较各样（6分） c、古迹的造成经由和表不雅征象保存不够系统而完好，但基本能响应该类型古迹的主要特征（3分） d、古迹的造成经由和表不雅征象保存较少，试验单一，不可响应该类型古迹的基本特征（0分） 5.2可保护属性（20分） 5.2.1面积合乎性（8分） a、面积足以有用保护古迹的一起保护对象（8分） b、面积基本大略保护古迹的一起保护对象（5分） c、面积大略保护古迹的主要保护对象（2分） d、面积不可达到古迹保护的最低需求（0分） 5.2.2科学价值（8分） a、在当然史、地学、矿物学等方面具有极高的科学价值（8分） b、在当然史、地学、矿物学等方面具有较高的科学价值（5分） c、在当然史、地学、矿物学等方面具有一般的科学价值（2分） 5.2.3经济和社会价值（4分） a、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有首要真谛（4分） b、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有较大真谛（2分） c、在资源欺诈、旅游、涵养等多方面具有一般真谛（1分） 5.3保护贬责基础（20分） 5.3.1机构竖立与东谈主员配备（4分） a、具有健全的贬责机构和合乎的东谈主员配备，且专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例≥20％（4分） b、贬责机构健全并配备了相应的贬责东谈主员，但专科本事东谈主员占贬责东谈主员的比例<20%（3分） c、已设置贬责机构，但现存贬责东谈主员数目不大略知足资源保护和日常贬责的需要（1分） d、尚未设置贬责机构（0分） 5.3.2鸿沟礼貌和地皮权属（4分） a、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得一起地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（4分） b、鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷，已取得中枢区地皮的使用权并领取了地皮使用权属证（3分） c、虽未取得地皮使用权，但鸿沟泄露，无地皮使用权属纠纷（1分） d、鸿沟不清，地皮使用权属存在较大的争议（0分） 5.3.3基础责任（6分） a、完成轮廓科学张望，系统全面掌持资源、环境本底情况，编制完成详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了完好的样本材料（6分） b、完成轮廓科学张望，基本掌持资源、环境本底情况，编制完成较详备轮廓张望陈述和总体计较，荟萃了大部分的样本材料（4分） c、完成针对主要保护对象的科学张望，初步掌持资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学张望陈述和总体计较，荟萃了主要保护对象的样本材料（2分） d、尚未开展科学张望，无张望陈述和总体计较（0分） 5.3.4贬责要求（6分） a、具有考究的基础设施，包括完备且先进的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信、生活用房等设施（6分） b、基本具备贬责所需的办公、保护、科研、宣传涵养、交通、通信、生活用房等设施（4分） c、初步具备贬责所需的基础设施，但尚不可知足一般贬责责任的需求（2分） d、不具有或基本不具有基础设施，无法进行闲居的贬责责任（0分） 6附录 本方法由国度环境保护总局负责诠释。